美國學者：台美簽署自由貿易協定是艱苦之役

日期: 95.12.29

劉宜靜：記得公民課有上過,當WTO中的會員國,彼此談判破裂之後,解決的方法就是組成區域聯盟(例:EU)或者是雙邊貿易協定(FTA),而在台灣因為中共的排擠,所以無法加入東協,因此雙邊貿易協定對我們而言是非常重要的.但是,在中共的阻撓下,政治的因素,使得我們和美國訂定雙邊貿易協定更加的困難.而政治是關鍵的因素.

更新日期:2006/12/30 15:08

(中央社記者黃兆平紐約二十九日專電)美國費城外交政策研究所網站刊登亞洲計畫主持人戴傑教授撰文指出，美國與台灣簽署自由貿易協定 (FTA)脫離不了美、中、台三邊政治關係，在美國國會的台灣連線及遊說團體影響力式微，華盛頓逐漸將台灣放到美、中關係大架構下的附屬議題，台、美簽署FTA將是「艱苦之役」。
專攻國際公法及中國法的賓州大學東亞研究中心教授戴傑 (Jacques deLisle)指出，美國與中國對東亞地區各國簽定FTA占有舉足輕重地位，而美國與台灣簽FTA或中國將台灣排除在外，都使得這項議題充滿變數。
戴傑說，美國是最熱中貿易自由化及簽定自由貿易協定的國家，也是世界貿易組織 (WTO)背後最大的推手。歐盟、北美自由貿易協定 (NAFTA)之後，美國近來積極推動與東亞貿易夥伴簽定貿易協定，包括新加坡、泰國、馬來西亞、南韓、台灣等，顯然東亞已經成為華盛頓在美洲之外最大的FTA談判對象。
他認為，儘管美國與東亞國家簽定自由貿易協定將損及美國勞工、威脅美國高科技產業，加上期中選舉民主黨獲勝，但美國依舊會永往直前繼續推動FTA進程。
戴傑在這篇元月份電子信中強調，杜哈回合談判破裂促使貿易自由化從世貿組織的貿易普遍性走向雙邊自由貿易協定，而九一一恐怖攻擊及中國崛起後，貿易協定也頓時成為美國全球外交政策重要經濟工具，例如美國與南韓及台灣之間簽定貿易協定即具有類似作用。
他說，支持美、台貿易協定者更認為美國此舉是支持台灣的自治權，台灣方面倡議者也認為，兩國簽定貿易協定是捍衛台灣的民主，也可排除中國持續將台灣邊緣化。
經常走訪中國、台灣之間的戴傑表示，對中國而，不管是與東盟之間的東盟-中國貿易協定 (ACFTA)，或者中國與南韓、日本之間的貿易協定，或者與上海合作組織國家之間的上海合作組織自由區 (SCOFTA)，政治考慮著眼愈來愈清楚。隨著中國與日、韓貿易關係日深，中國對日、韓的政治影響力也將與日俱增。
談到美、台貿易協定，他指出，美、台之間貿易協定主要是著眼貿易轉向 (trade diversion)而非創造貿易(trade creation)。東協與中國貿易協定將台灣排除在外，可能導致東南亞國家成員原本與台灣的貿易關係轉向中國，中國與日、韓或者與上海合作組織成員的貿易協定也具有同樣影響力。
戴傑還說，台灣被排除在東協與中國貿易自由協定之外，可能會增加東協與中國之間的經濟依賴及政治關係，這也是北京當局極力想要的。此舉將使得原本即不支持台灣自治權及國際地位的東協國家，更不願意因此損及與中國之間的關係。台灣則擔心這是中國將台灣邊緣化的另一種外交工具，尤其會危及台灣與日本的政治關係。
對台灣而言，戴傑表示，美、台簽定自由貿易協定代表美國對台灣更大的承諾，陳水扁總統及其他人士也多次發表類似看法。而台、美簽署自由貿易協定更象徵台灣的國家地位，就好比美國與墨西哥、加拿大、南韓、新加坡之間的夥伴關係一樣，反之，中國則認為自由貿易協定將使台灣進一步朝獨立之路前進，更有很多人藉由主打民主、人權牌，連結美、台FTA。
曾擔任美國國務院法律顧問的戴傑擔心，在華盛頓不想因美、台自由貿易協定而與北京產生外交摩擦下，尤其在美國國會的台灣連線及遊說團體影響力式微，而華盛頓又逐漸將台灣放到美、中關係大架構之下的一個附屬議題，台、美簽署FTA將是艱苦之役。
他還說，這個問題充分反映中國地位崛起及實力日增，也讓外界很難信服美、台自由貿易協定只是單純的貿易與經濟考量。無可諱言的是，當中隱含台灣的政治及國際地位因素，並涉及對台灣的安全保障及承認台灣的民主發展。
戴傑最後強調，美、台之間自由貿易協定不免捲入中、美雙邊政治關係及台灣做為主權國家實體的國際地位問題。美國的國際及國內政治利益攸關它是否尋求或接受雙邊簽署FTA，儘管站在自由經濟角度支撐自由貿易協定，但能否簽署FTA，還是反映政治利益的計算及政治實力的操作。
戴傑專攻國際公法及中國法，中文流利，曾擔任美國國務院法律顧問，研究重點在於中國政經發展、台灣及香港的國際法地位。並經常往返於中國、台灣之間，曾多次到台灣參加政大國關中心舉辦的國際研討會。